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在中伊經濟合作(民間)工作委員會第一次籌備會上的講話

作者:信息部  來源:CICCPS  發表時間:2017-06-13 16:19:28  熱度:4833℃

       2017年3月19日,中伊經濟合作(民間)工作委員會(簡稱“中伊工委”)第一次籌備會議在我會金融服務中心舉行,以下是中伊工委中方主席王燕國在會上的講話:

大家好!
       從去年我多次提出,對伊朗的民間經濟合作應成立個工作組,到今年年初,我帶團訪問伊朗,向伊朗的政府高層,伊朗政府以及工商會提出成立中伊經濟合作工作機構,得到積極的響應。回國后,我又與黎行長商量并在商會研究“一帶一路”相關工作時正式提出建立中伊經濟合作的民間工作機構,這一國際合作新機制,整整有差不多十個月時間了。經過充分論證、征求大家意見,商會決定為務實推動中伊經濟民間合作,從即日起,開始籌備“中伊經濟合作工作委員會”。(簡稱中伊工委)
       下面我從三個方面談幾點認識和意見,供大家討論參考。
       一、如何看待中伊民間經濟合作的新形勢、新特點、新趨向
       二、中伊經濟合作工作委員會的主要功能與任務
       三、當前要抓緊開展的工作

       一、如何看待中伊民間經濟合作的新形勢、新特點、新趨向。
       (一)基本面不會改變,中伊經濟合作的大局堅如磐石。

       我在伊朗期間在多個場合都談過,中伊之間從歷史到如今,無論政治、經濟、軍事、文化是世界上絕無僅有的無沖突民族與國家。我用經濟合作,政治互信,傳統友誼三樣法寶一件不少來形容中伊兩國的關系和友誼。
       (二)西方國家對伊長期封鎖與制裁,嚴重制約了伊朗的經濟發展。
       伊朗的經濟由于受到制裁,成為依靠資源發展的經濟格局,重則太重,輕則太輕。其目前的經濟發展水平類似中國30多年前。基礎設施落后,經濟結構失調,產能倚重倚輕,西方對伊朗長期封鎖制裁,無疑對伊朗產生了巨大的負面影響。
       (三)美國加強對伊朗制裁正是民營企業進軍伊朗的好時機。
       特朗普上臺后,美對伊朗的制裁有繼續擴大的可能。由此,中國的跨國央企、銀行談伊色變。但是,對中國眾多的中小企業,正是留出了發展和進軍伊朗的新空間。這是因為一是伊朗需要吸引國外投資來發展自己;二是中國對伊朗的能源需求;三是中國產能急需走出去;四是一帶一路政策的推動與促進作用等。
       (四)伊朗對中國民間投資和引入民營企業充滿期待。

       無論是阿里阿克巴爾•韋拉亞提,還是查瑪尼以至伊朗工商會,乃至眾多的伊朗企業都表現了對中國民營企業赴伊投資與商貿合作的熱盼。韋拉亞提先生正是用“翻兩番”來希望中國民營企業在對伊貿易中發揮更大作用。伊朗還希望通過自貿區政策引導外資進入,尤其是中資進入。
       (五)伊朗市場仍存在諸多不確定性,風險與機遇共存。
       通過考察,投資伊朗的風險主要集中在政治、經濟兩大方面,目前看,安全風險偏小。政治風險體現在美伊關系,經濟風險體現在金融風險和通道不暢。除此之外,信用風險也客觀存在。安全風險一般指涉恐和社會秩序,這方面目前還不很突出。因此對伊朗來說,“抓住機遇,積極作為,趨利避害,防范風險”再貼切不過了,當然,趨利避害,防范風險更為重要。
       除上述外,對伊投資和商貿活動,中國一些企業無序、無信、無管的“三無”問題,非常突出,傷了自己,害了別人,影響了中伊合作大局。因此,對伊投資和商貿合作,只要抓住幾個關鍵問題,伊朗的合作,機會多多,市場無限,充滿希望。
       二、中伊經濟合作工作委員會的主要功能、任務。
       重視中伊經濟合作,重視伊朗投資與貿易市場,重視對伊產能交流,必須有人做,有機構做,有中伊共同推動。中伊工委就是不二選項,就是在抓落實。下面我分如下問題,談一下,中伊工委的主要功能。
       (一)頂層設計。中伊工委是商會領導下的工作機構,是中伊兩國商會,就已達成的合作框架下的共設機構,是對中國民營企業赴伊投資與商貿活動以及受伊朗方面委托對伊朗來華企業的服務機構。中伊工委將有效地為成員企業提供所需中外服務,包括法律、金融、投資、商貿、文化、政策引導、人才需求等市場化服務。中伊工委要逐漸成為受兩國政府主管部門信賴與支持的民間機構;成為兩國商會共同推動民間合作的協調部門;成為具有權威性、引領性、助力性的工作組織。
       (二)中伊工委的組織框架。中伊工委分為個層次。一是委員會作為決策機構,包括主席、執行主席、副主席、委員。二是中伊顧問專家組作為決策指導機構,重點是聘請伊朗和中國的高級專家兼任相關職務。三是工作班子,作為決策執行機構。這個層次主要是根據需要設立若干業務和服務組或辦公室,如礦產能源、產能合作、金融服務、物流服務、綜合服務即工委辦等。委員會成員可以根據自身情況與特點,交叉兼任或指導各工作組(室)工作。商會的各個中心、研究院也可以參與進來,依托職能提供服務。
       (三)中伊工委的委員、成員企業。中伊工委委員企業是中伊工委核心成員,參與中伊工委領導工作和重大事項的決策,并承擔中伊工委建設的相關經費,具有項目優先權。委員企業要有一定門檻,一般是較大企業或承擔較大中伊合作項目的企業。中伊工委的成員企業不屬于中伊工委的核心成員,但可以提出有關建議供決策參考,繳納一定的費用用于中伊工委建設。
       (四)主要工作機制(針對企業)。
       1、申報機制。中伊工委所服務的企業必須申報成為中國民營經濟國際合作商會會員,并按照要求如實申報。成為委員或成員企業,商會及中伊工委負責掛牌;2、通報機制。要把中伊工委企業及時向伊朗工商會和相關政府主管部門通報,按規定受到應有的禮遇和相關便利。對沒經通報進入中伊工委企業名錄的,伊方應區別接待;3、承諾機制。中伊工委企業必須簽署赴伊經營承諾書,承諾合法經營,誠實守信和履行社會責任等;4、獎罰機制。獎勵優秀企業頒發獎牌,予以宣傳通報;處罰不履行承諾的違法企業,給予警告,直至列入黑名單,由執法機構限制經營活動,直至依法取締;5、合作機制。中伊雙方互換信息,交流情況,共同維護企業合法權益。共同推動建立中伊民間經濟合作的正常秩序。
       (五)主要工作機制(對工作機構)。
       1、中伊商會互動機制。包括工作互訪,信息互通,經驗互換,切實加強工作聯系;2、中伊商會向政府聯系報告機制。及時向政府部門報告中伊合作存在的各類問題,使商會與政府聯系暢通;3、大型活動輪流舉辦機制。雙方共同協商,以德黑蘭伊中經濟合作民間論壇為首屆,今后每一至兩年,舉辦一次,使其成為制度;4、建立中伊企業信用記錄公示機制。引入追溯云技術共建中伊企業質量信用追溯云公共服務平臺;5、重大活動事項請示匯報機制。中伊工委事關涉外活動必須強調以國家利益為重,以工作大局為重,以平臺組織為重。堅持工作請示匯報,堅持遵守外事紀律,堅持團結合作。
       (六)駐伊朗聯絡處工作。
       伊朗聯絡處是商會駐伊朗聯絡機構,必須絕對服從商會及中伊工委的領導。聯絡處的主要職能是,銜接各方做好聯絡,發展成員做好接待,收集信息做好管道,落實項目做好調研,提供支持做好服務。聯絡處必須堅持依法經營,誠實守信,履行職責,服從領導,聽從指揮。一言一行,一舉一動都要從工作大局出發,從商會利益出發,對重要事項堅持請示匯報,不擅自作主張,不擅自行動,不造自留地,嚴格劃分自己公司企業與聯絡處服務之間的界線,對服務收入建立制度,取之有道。聯絡處每月都要正式向商會和中伊工委進行工作匯報。聯絡處不按商會和中伊工委以上要求辦事,以及給商會和中伊工委造成影響的,商會有權收回牌子。
       (七)加強工作建設和分工負責。
       總體看,我們還處于中伊工委的籌建與啟動期間。正式成立中伊工委,我們還應與伊朗方面進行一些必要的磋商并且建立起完整的雙向、雙面、雙核工作體系。但我的意見是,不能等,要抓緊開展工作。一方面搞好自身建設,另一方面分兵把口,開展工作,甚至先抓住一兩個項目取得工作突破。對此我特別提出:由我掛帥擔任中伊工委的中方主席,由黎維彬擔任中方執行主席,負責日常工作,李寶民擔任中方副主席。楊天舉、鄭捷波、梁瑟琪、唐茂恒、焦靜媛為委員,由鄭捷波擔任中伊工委的秘書長。
       除上述外,各部門建設,也要邊啟動,邊工作,由李寶民副主席協調產能合作組,梁曉東多做配合;有梁瑟琪協調能源礦產組。由黎維彬、唐茂恒協調中伊合作中的金融問題;郝雨桐多多承擔綜合辦公室服務職能。此外,鄭欣多配合郝雨桐承擔中伊文化合作項目。建議楊天舉作為中伊工委的工作創意和產能合作高級顧問發揮專家與國際產能合作研究院特殊功能與作用。焦靜媛主要負責聯絡處建設,完成商會及中伊工委交辦的各項任務。
       三、當前要抓緊開展的工作
       千里之行,始于足下;善抓機遇,規避風險;創造條件,克服困難;努力工作,打開局面是中伊工委籌建工作的總體考慮。
       當前籌建中伊工委要重點做好三件事:
       第一件事,搭好架子,打牢基礎。要抓緊做好工作機構的各項準備工作,包括解決房子、經費、人員和工作就位問題。人員開始可以志愿者為主,逐步相對固定,尤其是要解決好語言文字交流問題,如聘請翻譯。房子問題可以先重公共功能為主,負責接待,談事,開會,逐步創造相對優越的條件。經費可由秘書長和大家出資貢獻,盡快建立自養機制。
       在工作建設上,要制定會議制度和工作機制,抓好檔案建設(資料庫、文件庫、數據庫),信息建設(網站和微信公眾號)等。此項工作由我和黎行長負責。
       第二件事,聯絡伊方,抓好共建。中伊工委是中伊雙方的工委,要有共建合作意識,因此要重視伊方主席、委員的聘請,尤其是在伊方官方聘請顧問工作。近期要安排拜訪伊朗駐華大使館和相關機構,爭取更多的伊方參與支持。尤其是中伊工委的多項機制以及成員企業的公示、確認與服務制度等,都要與伊方達成共識,支持伊方工作人員與中方合作。此項工作由鄭捷波與焦靜媛負責。走訪大使館和館方接洽,由商會和中伊工委領導出面。
       第三件事,要有突破,要抓落實。當前要重點抓住赴伊考察已簽訂的一批MOU項目的評估、調研和落實工作,其中一些重點項目如自貿區工作、2700座別墅,建材城、汽貿城和商場合作,以及石油城、礦產項目等,都要分兵把口,力爭突破。要盡快整理出伊方通訊錄MOU簽署企業名錄和伊朗官方合作機構一覽表。要在十日內,向所有MOU簽署方致函說明進展情況,要對當前進入項目庫的各類項目進行統一梳理,選出重點項目進行突破,力爭奏效。從現在開始著手建立中伊成員企業數據庫。
       總之,中伊工委是一個新事物,也是個新事業,新模式,新機制。是商會貫徹中央走出去戰略,一帶一路戰略,國際產能合作戰略的工作支點與重要抓手。做什么事情都不會輕而易舉,但我相信我們前進的方向是正確的,光明的,有希望的。我們還有一批富有有經驗、能力、愿景的各位專家和致力于自身發展和能力提升的,中青年新生代。尤其是我們要合作的事業,有廣大需求,有寬闊市場,有建樹空間,有合作期盼,我們一定會做好,也一定能夠做好。這就是:事業大有可為,工作事在人為,成功關鍵在為。謝謝大家。(以上經王燕國主席審核同意)

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